邵志尧博士成报专栏分享:COP联合国缔约国大会
Conference of The Parties (COP)联合国缔约国大会,是在1945年第二次世界大战完结後成立的主权国组织,今天已有193个缔约国和2个观察员国,国家之间签署的合约称之为公约,具有法定约束力。在1992年各国政府在联合国总部签署了一个《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC),公约列明自1995年起每年召开缔约方会议以评估应对气候变化的进展,第一届COP即COP01在德国柏林举行。有两场比较有名的会议,1997年COP03在日本京都举行的会议,便通过了《京都协议书》(Kyoto Protocol),针对包括二氧化碳在内的氟氯碳化物等六种温室气体,定出具体减量目标;另外一次便是2015年在法国巴黎举行的COP21,各国通过了《巴黎协定》(Paris Agreement)来取代 京都协议书,《巴黎协定》内容规定缔约国致力推动减碳政策,目标是本世纪末全球气温升幅控制不超过摄氏2度,最理想是控制在1.5度以内。
上一任美国总统特朗普在第二任任期期间,带领美国退出巴黎气候协议,他形容协议是一个对美国非常糟糕的协议,并支持化石燃料的政策使美国成为能源超级大国。拜登就任的首天便推翻特朗普的政策,签署行政命令让美国重新加入巴黎协议,美国和中国占了碳排放量的一半,若果缺乏美国的参与,气候问题将不会获得解决。
而二十国集团G20通常会在COP之前召开会议,预先商讨全球重大议题,确保他们的利益,这二十国成员占全世界GDP八成以上,人口占全球六成,全球温室排放量的八成,他们的决定举足轻重。
原定於2020年底於英国苏格兰格拉斯哥举办的COP26,因为COVID-19新冠疫情,延後至2021年10月31日至11月12日以实体的方式举办。
(原文刊载於《成报》专栏:周一名嘴工作室)
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